国企改革看山东 | 山东发展投资集团：红色驱动引擎 绿色铺就基底
改革发展亮点
● 参与投资的海阳核电1、2号机组已投入商运，3、4号机组已获国家核准。
● 参与投资的9家企业成功上市，公司绿色科技产业投资占比超过80%。
● 支持我省首个新冠病毒疫苗研发项目，目前正在开展国内外临床试验。
● 投资的“陇电入鲁”“吉电入鲁”配套新能源项目，助推山东能源结构调整优化、强化电力供应保障。
自成立以来，山东发展投资集团紧紧围绕山东省委、省政府战略意图，服务支持全省绿色低碳发展和生态文明建设，充分发挥国有资本引领作用，积极参与全省基础设施建设和现代产业发展，累计实现投资140多亿元，撬动社会资本约1300亿元，支持了一大批基础设施和绿色科技项目，逐步构筑起“绿色、科技”为引领的新方阵。2021年，集团营业收入42亿元，实现利润总额7.1亿元、净利润6.2亿元，连续两年保持两位数增长，总资产达380亿元，较成立初期翻了两番多。
聚焦绿色低碳发展，构建三大产业平台
近年来，我国绿色低碳发展的任务日益紧迫。习近平总书记强调，保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。在山东，绿色发展理念已全面融入经济社会发展的进程中，伴随着黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的实施，建设美丽山东的步伐越发坚定。
山东发展投资集团将绿色理念始终贯穿于企业的运营中，前瞻性地将产业方向集中到“绿色、科技”上谋篇布局，探索构建以“绿色科技产业发展、绿色投融资与资产管理、园区运营与内引外联”三大产业平台，分别重点支持绿色能源、环保产业、新型基建、科技与文化产业，绿色投融资、股权投资、资本运作与资产管理业务，产业园区建设运营和动能转换促进中心建设，形成了具有山东发展特色的“三位一体”产业协同生态，全面服务全省发展战略、全力推动“双碳”目标落地，切实践行以国资力量赋能山东绿色的责任担当。
聚焦绿色科技产业，紧紧围绕我国碳达峰、碳中和战略目标，把握传统能源清洁高效利用和新型能源深度开发利用两大方向，实施风电、光伏、核电及“外电入鲁”新能源项目等投资建设。参与投资的海阳核电项目一期工程1、2号机组已成功投入商运，截至目前累计发电约700亿千瓦时，二期工程3、4号机组已获得国家核准，建成投运后年发电量约200亿千瓦时。投资的“陇电入鲁”“吉电入鲁”配套新能源项目作为山东省“外电入鲁”战略的重要载体，对加快推动山东能源结构调整优化、强化电力供应保障等具有重要意义。目前，“陇电入鲁”新能源项目已完成了300万千瓦新能源项目选址规划，并纳入国家“十四五”规划；“吉电入鲁”新能源项目50万千瓦风电项目将于今年并网发电。落实省政府与中核集团战略合作协议，出资设立了中核山东核能公司，推动中核高温气冷堆和华龙一号两大民族品牌在我省顺利落地。在支持科技产业方面，支持我省首个新冠病毒疫苗研发项目，目前正在开展国内外临床试验。联合中科院大气物理研究所、济南市政府建设“碳中和科技发展中心”，生态环境部首个综合城市级碳监测评估试点项目落地济南，国内首个中精度CO2监测网投入运行。
聚焦绿色金融发展，参与创建山东省绿色金融标准体系，形成以国有资本为引领、社会资本和金融资本共同参与的绿色投融资格局。组建百亿级规模的山发绿色产业投资母基金，打造“1+1+N”绿色基金群，高水平运营了舜和资本、绿色资本、舜欣资本、泓信基金等投融资及资产管理平台，支持新能源、新材料、绿色环保、新一代信息技术、高端装备、生物技术等重点领域重大项目建设，“山发绿色”基金品牌影响力不断提升。总规模100亿元的山东绿色发展基金成功落地运营，是国内首只按照国际绿色金融标准设立的基金，开创了国际金融组织主权贷款支持中国绿色低碳发展的最佳实践，受到国际、国内绿色金融市场广泛关注。基金实施期内，重点支持省内节能减排、环境保护与治理、清洁能源、循环经济、绿色制造等领域，预计将减少二氧化碳排放3750万吨，使750万人受益，现已投资全国最大的新能源城配物流车运营商和第三方充电平台等项目，落实减碳37.5万吨。此外，立足服务省内区域发展战略，集团先后发起、出资各类基金40只，资金总规模1000多亿元，投资了一批绿色、科技项目，已有山东天岳碳化硅、济南圣泉石墨烯等9家企业成功上市，公司绿色科技产业投资占比超过80%，山东发展金融服务绿色辨识度越来越高。
聚焦对接京、沪、深优势资源，依托3家窗口企业，搭建内引外联平台，高水平运营鲁沪、鲁深2个省级新旧动能转换促进中心，积极服务全省产业转型发展。先后组织承办系列产业对接活动20余次，协助济南、青岛、淄博、潍坊等市开展招商活动40余次。由深圳东华管理的济南国际人才创新中心正式开园运营，面向新一代信息技术、医养健康等重点产业引入35家初创企业入驻，成为济南吸引高端人才及优质项目入驻的重要载体。由上海齐鲁搭建的鲁沪协同创新园(御桥产业园区)，构建“研发在沪、基地在鲁”的产业协同模式，统筹长三角优质资源，为我省各县市重点产业强链补链、关键核心技术研发、紧缺高端人才引进等提供精准服务。加大与央企、行业领军企业等的合作，设立了绿色能源投资平台，与国家能源集团、国家电投集团等央企开展了深入合作，与华为、比亚迪、中金公司、中国电建、中国建筑等建立战略合作关系，开拓了发展空间。
提升绿色发展活力，开拓绿色发展新局
在国企改革的进程中，山东发展投资集团坚持敢于啃硬骨头、拔硬钉子，通过深化混改、低效资产处置、治理亏损，主动瘦身健体，持续提升绿色发展活力。
大力推动混合所有制改革。研究制定混合所有制改革专项工作方案，按照“宜混则混、一企一策、增量优先”的原则，多措并举全面推进混改工作。权属企业舜欣资产管理有限公司、深圳市中原绿能高科投资有限公司通过引战增资扩股方式完成混改工作。2021年底，混改企业资产、混改企业户数占比分别达到40.11%、54.55%，较2019年底分别提升29.5%、30.55%。权属企业山发环境积极探索差异化管控模式，以法人治理体系与经营管理机制为创新点，以党的建设、监督机制为保障，持续推动经营体制改革，企业的发展活力与动力不断增强。
开展扭亏增盈专项行动，亏损企业治理和低效资产处置实现突破。针对重点亏损子企业进行专项整治，截至2021年底，纳入国务院国资委评估范围的7户重点亏损子企业全面完成治理目标。加快低效无效资产处置，回收现金10.3亿元。
创新绿色保障机制，提供源源绿色动能
作为国资国企系统的一员，山东发展投资集团全力推进国企改革三年行动，不断提高运行效率、增强内生活力，在创新绿色发展机制方面硕果颇丰。
作为省管功能型国有资本投资公司，山东发展投资集团的业务都是跟“资本”打交道。通过多年实践，我们深刻认识到，对投资最好的规范就是严格的风险管理。因此，在探索投资、风控新机制方面，山东发展加快推进市场化改革，组建了集团投资决策委员会和风控中心，建立了“大投审”“大风控”制度体系，“智汇发投”投审品牌、“国企金盾”风控品牌日趋成熟，投资决策水平、风险管控能力得到有效提升。“智汇发投”投审模式实现了以协同运作创造价值、以全面防控保护价值、以投资管理发现价值、以投后赋能提升价值、以安全退出彰显价值，建设成果获评全省企业管理现代化创新成果一等奖。“国企金盾”风控品牌从多维度发力，以投资项目全链条风险控制为“点”、各类机制为“线”，再加上全面的风险管理体系，建立起“点、线、面”相结合的有效风控机制。山东发展在国有资本投资公司项目投资、风控领域作出的有益探索，得到了省国资委的高度认可。
集团将三项制度改革打造成国企改革三年行动的标志性工作，管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减实现常态化。全面推行经理层任期制和契约化、职业经理人制度，权属企业完成率达100%。全面推行用工市场化，实行全员合同管理，合同签订率达100%。集团公司及各级子企业全面建立和推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度。加大人才引进力度，研究制定《市场化引进高层次人才管理办法》《双招双引奖励办法》，精准对接高层次专业人才，高素质专业化的人才梯队加速形成。集团现有在岗员工平均年龄37岁，省级以上高层次人才16名，40岁左右干部占比23.5%，一支充满活力的年轻队伍正在坚定前行。先后与山东省科学院、山东省产业技术研究院、中国科学院等机构建立产学研一体、长期稳定的战略合作伙伴关系，引进最前沿的科技成果助力公司发展。2021年，集团新增人才平台6个，包括院士工作站1个、省级技术创新中心1个、企业技术中心3家、省级市级工程实验室1个，为吸引人才、用好人才创造良好环境。
制定主业培育考核（评估）办法，将主业培育创新性纳入权属企业绩效考核，支持权属企业打造产业特征鲜明的优势产业。树立“以效益排座次、以主业论英雄”的鲜明导向，引导权属企业心无旁骛攻主业。出台“支持权属企业做实做强主业意见”，提出信用担保、内部资金拆借等10条赋能措施，统筹优质项目、高端人才、资金资本、合作伙伴等各类资源，帮助权属企业降低融资成本，落实绿色发展理念，全面提升集团公司的核心竞争力。
坚持红色引擎驱动，持续引领绿动未来
“十四五”时期是开启全面建设新时代社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是实现两个百年目标的交汇期。立足当前、引领未来，山东发展投资集团继续深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，毫不动摇坚持党对国有企业的领导，提升党的建设质量，为集团公司全面开启“二次创业”、持续引领绿动未来提供坚强保障。
集团党委始终坚持“两个一以贯之”，认真履行主体责任，切实发挥党委把方向、管大局、促落实的领导核心作用。坚持以政治建设为引领，严格落实“第一议题”制度，持续压实主体责任。实施“规范化+品牌化”双驱动，推进“一支部一品牌”建设，打造“党建引领奋进丝路”“七彩党建”“清风卫士”等特色机制品牌，不断提升基层党建工作水平。持续深入推进全面从严治党，开展“清廉发投”建设，强化对“关键少数”和重大决策事项的监督，“心有清廉，阳光从业”理念深入人心。
作为国有独资企业，山东发展在完善公司治理中不断加强党的领导。出台《山东发展投资控股集团有限公司党委会、董事会、总经理办公会议事清单（试行）》，厘清党委会和其他治理主体的权责边界，形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，切实做到党委把关定向、董事会依法决策、经理层贯彻执行，集团公司经营质效和核心竞争力不断提升。全面依法落实董事会各项职权，重要子企业董事会应建尽建，全部实现外部董事占多数。制定集团公司派出董事、监事管理办法，规范派出董事监事履职程序和内容，加强对权属企业的有效管控。
山东发展投资集团也从未忘记国企担当，积极履行社会责任。作为推动脱贫攻坚的新引擎，山东发展充分发挥易地扶贫搬迁省级投融资主体作用，承接发放国家开发银行扶贫贷款17.31亿元，为全省易地扶贫搬迁项目建设提供资金保障。先后选派12名干部赴冠县、商河县、郯城县等担任驻村第一书记和万名干部下基层服务队成员。争取协调各类项目资金610万元，新发展农业产业项目5个，建设高标准智能大棚等项目17个，帮扶村贫困群众实现全部脱贫。与重庆联合发起设立规模1亿元的“重庆鲁渝赢创股权投资基金”，聚焦产业扶贫精准发力，为东西部扶贫协作提供山东样本。
集团先后向山东省妇女儿童发展基金会、山东省公安民警优抚基金会济南市公安民警优抚专项基金各捐赠人民币100万元，向社会进一步传递山东发展投资集团“守正创新、成人达己”的价值观，“绿动家园、律动舞台”的文化理念更加深入人心。
站在新征程上，山东发展投资集团将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，肩负起推进绿色发展的责任和使命，聚焦打造绿色产业，进一步发奋作为、锐意进取，努力为新时代社会主义现代化强省建设作出新的更大贡献，为全省实现高质量发展增添绿色动力！
编辑：张小杰 排版：仝 征
初审：兰恒敏 签发：金云伟
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